С 31 июля 2026 года в ЕАЭС начался второй этап обязательного отслеживания грузов с помощью навигационных пломб. Теперь система распространяется уже на весь автомобильный транзит, а также на перевозку налогоёмких товаров по железной дороге. Зачем понадобилась такая система, как она работает, почему вокруг неё возникли споры внутри ЕАЭС и с какими проблемами столкнулись перевозчики — разбирался «Первый технический».
Что такое навигационная пломба и как она работает
Навигационная пломба — это электронное устройство, которое крепится на грузовой отсек и позволяет в режиме онлайн следить за перемещением товара.
Внутри системы хранится информация о грузе и маршруте. После активации пломбы перевозку можно контролировать дистанционно: отслеживать путь и фиксировать попытки незаконного доступа к товару.
В России за организацию работы с такими устройствами отвечает Центр развития цифровых платформ (ЦРЦП). Специалист оператора устанавливает пломбу на каждый грузовой отсек, после чего данные начинают передаваться в систему контроля.
Как пояснили в Минтрансе, технология должна помочь выявлять случаи, когда товары пытаются выгрузить нелегально и обойти таможенные правила. При этом цифровой контроль должен не только бороться с нарушениями, но и сократить количество проверок для добросовестного бизнеса.
От первых грузов до полного контроля: как развивается система
Введение навигационных пломб проходит поэтапно. Первый этап стартовал 11 февраля 2026 года. Тогда обязательное отслеживание распространили на автомобильные и железнодорожные перевозки санкционных и подакцизных товаров, которые перевозятся в рамках таможенного транзита, экспорта и внутренней торговли ЕАЭС.
Также под контроль попал автомобильный транзит налогоёмких товаров — одежды, обуви, техники — и экспорт никотиносодержащей продукции.
Теперь правила расширили. Следующим этапом станет полный переход на пломбирование железнодорожного транзита — он запланирован на 27 мая 2027 года.
Новые правила и участники рынка
У представителей отрасли возник вопрос, смогут ли уполномоченные экономические операторы (УЭО) — крупные компании с низким уровнем риска — самостоятельно устанавливать и снимать навигационные пломбы.
Сейчас такие действия выполняют операторы пломбирования. Однако бизнес предлагает разрешить компаниям проводить эти операции самостоятельно после получения разрешения таможни.
Дискуссии возникли и вокруг исключений из новых правил. В ЕАЭС обсуждался вопрос, в каких случаях грузы можно освобождать от обязательного отслеживания. Одним из самых сложных стал вопрос товаров, которые оформляют крупные импортёры со статусом УЭО.
Часть участников рынка считает, что разные правила для разных маршрутов могут повлиять на принцип единого подхода внутри союза.
Технические проблемы у бизнеса
По словам представителей отрасли, иногда устройства работают нестабильно: например, аккумуляторы пломб могут плохо держать заряд при температуре ниже минус 30 градусов.
Возникают сложности и при интеграции корпоративных систем перевозчиков с платформами операторов. По их словам, сигнал ГЛОНАСС в некоторых местах может теряться, из-за чего система ошибочно фиксирует возможные попытки вскрытия.
Ещё одна проблема — ошибки при оформлении заявки на установку пломбы или несовпадение данных между системами компаний, Федеральной таможенной службы и ЦРЦП. В таких случаях устройство может не активироваться, а груз задерживается на границе.
Сколько стоит новая система
Стоимость одной навигационной пломбы составляет около 40 тысяч рублей. Для крупных компаний адаптация проходит проще, но малому и среднему бизнесу новые расходы могут увеличить стоимость перевозок.
В ЦРЦП сообщили, что сейчас парк устройств в России составляет около 32 тысяч штук. В Минтрансе отмечают, что потребность страны в пломбах обеспечена, а используются отечественные устройства с высокой степенью локализации — собранные из российских и китайских комплектующих.
Также было принято решение продлить возможность использования пломб, произведённых за пределами ЕАЭС, до 2028 года. Ранее на проблему нехватки собственных мощностей указывал Казахстан.
Зачем ЕАЭС нужен полный контроль за грузами
Система навигационных пломб должна сделать движение товаров более прозрачным: государство сможет видеть маршрут груза, а бизнес — работать в единой цифровой системе контроля.
Однако переход к новым правилам требует времени, считают эксперты. Пока крупные перевозчики уже адаптировались, а небольшим компаниям приходится решать технические вопросы и учитывать дополнительные расходы.
В будущем механизм должен охватить всё больше перевозок — вплоть до полного контроля железнодорожного транзита.