Счётная палата выявила, что российские операторы связи недоплатили 2,58 млрд рублей в резерв универсального обслуживания за 2023–2025 годы. По данным ведомства, компании неправильно рассчитывали обязательные платежи. Из резерва финансируются доступность услуг связи, строительство оптоволоконных линий и разработка новых технологий.
Проверка показала, что многие операторы указывали для расчёта отчислений доходы значительно ниже данных налоговой отчётности. В 2024 году из 4,6 тыс. действующих операторов с отклонением менее 1% отчитались только 472 компании, а в 2023 году — 421. При этом 595 операторов в 2023 году и 600 в 2024-м показывали доход более чем на 80% выше того, что указывали в отчётах для резерва.
Ещё около трети операторов ежегодно заявляли об отсутствии доходов. В 2023 году таких компаний было 3226, в 2024-м — 3122, в 2025-м — 2705. Роскомнадзор установил, что заявления об отсутствии доходов были недостоверными у 1,1 тыс. операторов в 2023 году, 1,2 тыс. — в 2024-м и 1,1 тыс. — в 2025-м.
Отдельно аудиторы обнаружили компании с видом деятельности «Телекоммуникации», которые перечисляли в резерв менее 0,1% дохода. Среди них — маркетинговые платформы, SMS-сервисы, мессенджеры, сервисы аутентификации пользователей и дата-центры.
Ставка отчислений в резерв с 1 января 2025 года составляет 2% выручки от услуг связи. За 2025 год резерв собрал 28,6 млрд рублей — 87% всех доходов, которые администрирует Минцифры. Штраф за просрочку платежей составляет 50–100 тыс. рублей, а за 2023–2026 годы с должников взыскали 26,28 млн рублей.
В Минцифры сообщили, что получили материалы и рекомендации Счётной палаты и рассмотрят их в установленном порядке. Ведомство также разработало порядок мониторинга отчислений. Параллельно Минцифры готовит реформу лицензирования: она предусматривает минимальный платёж в резерв в размере 1 млн рублей в год дополнительно к ставке 2%. Внесение законопроекта в Госдуму ожидается в октябре 2026 года.