Береговой ракетный комплекс «Бал» привлёк внимание новой тактикой применения ракет X-35, основанной на маловысотном полёте и снижении заметности для средств обнаружения. Это решение позволяет боеприпасам максимально долго оставаться вне зоны уверенного обнаружения радиолокационными станциями и сокращает время, которое остаётся расчётам противовоздушной обороны на принятие решения.

Основу комплекса составляют противокорабельные ракеты семейства X-35 различных модификаций. После запуска они снижаются до высоты всего 3-5 метров над поверхностью воды и продолжают полёт, используя рельеф и отражения от подстилающей поверхности. Благодаря этому радары обнаруживают цель значительно позже по сравнению с ракетами, идущими на большой высоте.

Ещё одной особенностью X-35 считается тактика согласованной атаки. Несколько ракет могут одновременно выходить к цели с разных направлений, распределяя цели между собой и усложняя работу систем противовоздушной обороны. Подобный подход увеличивает нагрузку на средства обнаружения и перехвата.

Несмотря на дозвуковую скорость, X-35 компенсирует её сочетанием скрытности, малой высоты полёта и сложной схемы захода на цель. Именно эти особенности считаются главным преимуществом комплекса «Бал», поскольку позволяют ракете использовать не скорость, а минимальную заметность и тактические приёмы для повышения вероятности преодоления эшелонированной ПВО.