Desde el 31 de julio de 2026, la EAEU ha iniciado la segunda etapa del seguimiento obligatorio de la carga mediante precintos de navegación. Ahora el sistema se extiende a todo el tránsito por carretera, así como al transporte de mercancías sujetas a altos impuestos por ferrocarril. "Pervyy tekhnicheskiy" investigó por qué se necesitaba un sistema así, cómo funciona, por qué surgieron disputas en torno a él dentro de la EAEU y qué problemas enfrentaron los transportistas.
Qué es un precinto de navegación y cómo funciona
Un precinto de navegación es un dispositivo electrónico que se adhiere al compartimento de carga y permite monitorear el movimiento de las mercancías en tiempo real.
Dentro del sistema se almacena información sobre la carga y la ruta. Después de activar el precinto, el transporte se puede controlar de forma remota: rastrear la ruta y registrar los intentos de acceso ilegal a la mercancía.
En Russia, el Centro para el Desarrollo de Plataformas Digitales (TsRTSP) es responsable de organizar el trabajo con dichos dispositivos. Un especialista del operador instala el precinto en cada compartimento de carga, después de lo cual los datos comienzan a transmitirse al sistema de control.
Según explicó el Ministry of Transport, la tecnología debería ayudar a identificar casos en los que se intenta descargar mercancías ilegalmente y eludir las normas aduaneras. Al mismo tiempo, el control digital no solo debe combatir las infracciones, sino también reducir el número de inspecciones para las empresas honestas.
De las primeras cargas al control total: cómo se desarrolla el sistema
La introducción de los precintos de navegación se está llevando a cabo por etapas. La primera etapa comenzó el 11 de febrero de 2026. En ese momento, el seguimiento obligatorio se extendió a los transportes por carretera y ferrocarril de mercancías sancionadas y sujetas a impuestos especiales, que se transportan en el marco del tránsito aduanero, la exportación y el comercio interno de la EAEU.
También se controló el tránsito por carretera de mercancías sujetas a altos impuestos (ropa, calzado, equipos) y la exportación de productos que contienen nicotina.
Ahora las reglas se han ampliado. La siguiente etapa será la transición completa al precintado del tránsito ferroviario, que está prevista para el 27 de mayo de 2027.
Nuevas reglas y participantes del mercado
Los representantes de la industria se preguntaron si los Operadores Económicos Autorizados (OEA), grandes empresas con bajo nivel de riesgo, podrían instalar y retirar los precintos de navegación por sí mismos.
Actualmente, estas acciones las realizan los operadores de precintado. Sin embargo, las empresas proponen permitir que las empresas realicen estas operaciones de forma independiente después de obtener el permiso de aduanas.
También surgieron discusiones en torno a las excepciones a las nuevas reglas. En la EAEU se debatió la cuestión de en qué casos las mercancías pueden quedar exentas del seguimiento obligatorio. Uno de los temas más complejos fue el de las mercancías que son despachadas por grandes importadores con estatus de OEA.
Algunos participantes del mercado creen que las diferentes reglas para diferentes rutas pueden afectar el principio de un enfoque unificado dentro de la unión.
Problemas técnicos para las empresas
Según los representantes de la industria, a veces los dispositivos funcionan de manera inestable: por ejemplo, las baterías de los precintos pueden no mantener bien la carga a temperaturas inferiores a menos 30 grados.
También surgen dificultades al integrar los sistemas corporativos de los transportistas con las plataformas de los operadores. Según ellos, la señal GLONASS puede perderse en algunos lugares, lo que hace que el sistema registre erróneamente posibles intentos de apertura.
Otro problema son los errores al solicitar la instalación de un precinto o la falta de coincidencia de datos entre los sistemas de las empresas, el Federal Customs Service y el TsRTSP. En tales casos, el dispositivo puede no activarse y la carga se retrasa en la frontera.
Cuánto cuesta el nuevo sistema
El costo de un precinto de navegación es de aproximadamente 40 mil rublos. Para las grandes empresas, la adaptación es más fácil, pero para las pequeñas y medianas empresas, los nuevos costos pueden aumentar el costo del transporte.
El TsRTSP informó que actualmente la flota de dispositivos en Russia asciende a unas 32 mil unidades. El Ministry of Transport señala que la necesidad del país de precintos está cubierta, y se utilizan dispositivos nacionales con un alto grado de localización, ensamblados a partir de componentes rusos y chinos.
También se decidió extender la posibilidad de utilizar precintos fabricados fuera de la EAEU hasta 2028. Anteriormente, Kazakhstan había señalado el problema de la falta de capacidad propia.
Por qué la EAEU necesita un control total de la carga
El sistema de precintos de navegación debería hacer que el movimiento de mercancías sea más transparente: el estado podrá ver la ruta de la carga y las empresas podrán trabajar en un sistema de control digital unificado.
Sin embargo, la transición a las nuevas reglas requiere tiempo, según los expertos. Si bien los grandes transportistas ya se han adaptado, las pequeñas empresas tienen que resolver problemas técnicos y tener en cuenta los costos adicionales.
En el futuro, el mecanismo debería cubrir cada vez más transportes, hasta el control total del tránsito ferroviario.
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